1

بمختلف الألوان
في وطنٍ تئنُّ روحه من ثِقل الأيام، وتتوقُّ أجياله إلى فجرٍ يمحو ظلام اليأس، انبعث نورٌ من قلب مدينة مقدسة، نورٌ يملأ الوطن ضياءً، وأيدٍ أمينة تعانق آماله واحلامه. سطع نور العتبة العباسية المقدسة، التي لطالما كانت مَوئِلاً للعلم والمعرفة، لتتجاوز دورها الديني وتصبح حاضنة حقيقية للطاقات الشابة،... المزيد
أخر المواضيع
الرئيسة / مقالات علمية
مفهوم الموازنة ودورها وأثرها (العراق مثالاً)
عدد المقالات : 77
تُمثل الموازنة خارطة الدولة المالية لسنة قادمة، من حيث النفقات والايرادات المتوقعة للبلد.
وتختلف الموازنة من بلد لآخر، من حيث الحجم والدور والاثر، حسب طبيعة النظام السياسي والاقتصادي المتبع في الدولة، إضافة لمدى قوة أو ضعف المؤسساتية.
حيث تصبح الموازنة متداخلة ومتضخمة مع سيادة النظام الشمولي سياسياً واقتصادياً، وفي الاغلب تكون أقل أثراً مقارنةً بحجم الموارد، بالتزامن مع ضعف المؤسساتية.
بمعنى، ان الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق يجعلان الموازنة أقل تدخلاً وأصغر حجماً، وأكبر أثراً بالتزامن مع قوة المؤسساتية.
وهنا، يبرز تساؤل، ما هو اداء الموازنة في العراق في ظل تبنيه للديمقراطية السياسية واقتصاد السوق إلى جانب المؤسساتية بعد 2003 أي هل أصبحت الموازنة أفضل حالاً، أي أقل تدخلاً واصغر حجماً وأكبر تأثيراً
ولأجل الحكم يتطلب الأمر، عرض الموازنة من حيث الدور والحجم والاثر وكما يلي :
الدور.. هل هي موازنة متدخلة أم حيادية
يمكن أن نعرف مدى تدخلية الموازنة في الاقتصاد العراقي من خلال مؤشرات عديدة يمكن تناول بعضها وكالآتي :
1- الانفاق الحكومي كنسبة الى الناتج المحلي الإجمالي،
حيث لا يقل متوسط الانفاق الحكومي عن 35 كنسبة الى الناتج المحلي الاجمالي لآخر 10 سنوات ( 2014- 2023).
2- الايرادات النفطية كنسبة من الايرادات الحكومية،
حيث لا يقل متوسط الايرادات النفطية عن 87 كنسبة الى الايرادات الحكومية لآخر 10 سنوات (2014- 2023) حسب التقارير الاقتصادية الصادرة عن البنك المركزي العراقي.
3- دعم القطاعات الحيوية ،
تختلف الاسعار المحلية عن الاسعار العالمية بالنسبة للقطاعات الحيوية وبالخصوص الوقود والكهرباء، ومن يتحمل الفرق هو الموازنة العامة مما يدلل على تدخل الموازنة في الاقتصاد.
فعلى سبيل المثال في العراق سعر البنزين في المتوسط يمثل 0.649 دولار امريكي، بينما المتوسط العالمي لسعر البنزين هو 1.26 دولار امريكي، بمعنى ان هناك فرق كبير بين السعر المحلي والعالمي تتحمله الموازنة.
كذلك الحال بالنسبة للكهرباء، حيث يبلغ سعر الكهرباء للأسر في العراق 0.015 دولار امريكي لكل كيلو واط/ ساعة، بينما المتوسط العالمي للأسر هو 0.154 دولار امريكي لكل كيلو واط/ ساعة، حسب موقع اسعار البترول عالمياً.
بمعنى ان الموازنة تتحمل الفرق بين الاسعار المحلية والاسعار العالمية وهذا ما يدلل على تدخلية الموازنة في الاقتصاد.
4- تضخم الدولة على حساب القطاع الخاص،
حيث تمثل الدولة أكبر صاحبة عمل في البلاد، وما يدلل على ذلك هو ارتفاع النفقات الجارية وبالخصوص فقرة تعويضات الموظفين، حيث لم ينخفض متوسط تعويضات الموظفين عن 50 من النفقات الجارية لآخر عشر سنوات( 2014- 2023).
الحجم
هناك علاقة طردية بين الحجم والدور الذي تلعبه الموازنة في الاقتصاد، أي يزداد حجم الموازنة مع دورها في الاقتصاد، كلما يزداد دورها يزداد حجمها.
على الرغم من تذبذب الموازنة مع الظروف الطارئة إلا ان الاتجاه العام نحو الارتفاع كما هو واضح في الشكل أدناه، مما يعني ان حجم الموازنة في تزايد مستمر.
الأثر
أي هل الموازنة انتاجية وتركت اثراً ايجابياً على الواقع الاقتصادي
عندما تكون الموازنة فعّالة وإنتاجية ستنعكس بشكل تلقائي على الواقع الاقتصادي والخدمي والاجتماعي وغيرها، وبهذا الصدد يمكن توضيح أثر الموازنة في مجالات وهي الاقتصادي والخدمي والاجتماعي.
على المستوى الاقتصادي، لم تسهم الموازنة في تنويع الاقتصاد بشكل عام وايراداتها بشكل خاص حيث ظل النفط يمثل حجر الزاوية في الناتج المحلي والاجمالي والايرادات العامة.
على المستوى الخدمي، حيث لم يشهد العراق طفرة نوعية في الخدمات لا البلدية ولا التربوية والتعليمية ولا الصحية وغيرها، بمعنى ان أثر الموازنة لم ينسجم مع حجمها آنف الذكر.
على المستوى الاجتماعي، والحق يُقال؛ ان الموازنة اسهمت في انتشال شريحة كبيرة، قد يصل عددها 7 مليون نسمه؛ من خلال ما يعرف بالرعاية الاجتماعية مع ما يسجل عليها من إشكالات تتعلق بالتوظيف السياسي او شمول افراد غير مستحقين لها.
جدير بالذكر، ان أثر الموازنة على المستوى الاجتماعي قد لا يكون مستداما، نظراً لارتباطه بالنفط المتذبذب عالمياً، مما يعني ان هذا الاثر أثر متذبذب لو صح التعبير، بينما لو تم العمل على تقوية الاقتصاد وربط الاثر الاجتماعي بالاقتصاد القوي سيكون الأثر أكثر استدامة وبعيداً عن إشكالات في التوظيف أو الشمول.
الحكم
يمكن القول مما سبق، ان الموازنة لم تكُن افضل حالاً، حيث اتضح انها تدخلية، وأكبر حجماً بل وان الاتجاه العام نحو الزيادة، وأقل أثراً اقتصادياً وخدمياً مع الفارق على المستوى الاجتماعي غير المستدام.
وهنا يُطرح تساؤل، ان العراق تبنى بعد 2003 الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق الى جانب المؤسساتية، فلماذا لم تكن الموازنة أفضل حالاً من حيث الدور والحجم والاثر
بالتأكيد، الأسباب عديدة ومتداخلة فيما بينها، ويُمكن الاشارة لبعضها أدناه :
سياسي، حيث ان الديمقراطية ليست اداة للحكم وحسب بل هي اسلوب حياة، فاعتمادها في العراق في الحكم مع بقاءها ثقافة المجتمع ثقافة استبدادية، يعني استمرار الصراعات السياسية وتأثيرها بشكل سلبي على الموازنة.
اقتصادي، ان انسحاب الدولة بشكل مفاجئ من الاقتصاد واعتماد اقتصاد السوق، بالتزامن مع عدم وجود قطاع خاص مؤهل ليحل محل الدولة يعني تفاقم الحاجات مما دفع بالموازنة للتدخل واصبحت تدخليه ومتضخمة.
اجتماعي، تربى المجتمع على الاتكالية حيث ان الدولة كانت هي المسؤولة عن تدبير الشؤون الاقتصادية للمجتمع وعند انسحاب الدولة لم يتقبل المجتمع ذلك الانسحاب، فأصبحت هناك ضغوط اجتماعية لتدخل الموازنة وتحملها الاعباء.
الاداري، حيث لم يتم ادارة التحول السياسي والاقتصادي بشكل سليم، أي لم يتم اعتماد التحول بشكل مدروس، حيث تم تطبيقه بشكل مفاجئ دون الاخذ بعين الاعتبار ثقافة المجتمع الراسخة، لذلك لم يتفاعل المجتمع مع التحول وظلت الموازنة تتحمل اعباء سوء ادارة التحول.
مؤسساتي، أي ان المؤسسات لم تكن مستقلة بما يكفي لأجل تحقيق اهدافها، وان المؤسسات التي تفتقد للاستقلالية يعني ان قراراتها لم تكُن مهنية بل متأثرة بالقرارات السياسية والقرارات المتأثرة تترك أثرها السلبي على الموازنة.
الخطوات
ولأجل اعادة الموازنة لنصابها بالشكل الذي ينسجم وتبني الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق الى جانب المؤسساتية، لابد من العمل على معالجة الاسباب أعلاه بشكل حقيقي، أي العمل على الآتي :
اولاً: التنشئة السياسية، اي العمل على مسح الثقافة الاستبدادية واحلال محلها الثقافة الديمقراطية، ليكون المجتمع ونخبه بكل الوانه وطوائفه واعراقه، منسجم وقادر على بناء رؤية وطنية والعمل على تحقيقها.
ثانياً: تأهيل القطاع الخاص، أي العمل على فسح المجال أمام القطاع الخاص ليمارس نشاطه بشكل حقيقي وذلك من خلال منع الفساد ومكافحته وخلق بيئة اعمال مشجعه ومحفزة للنشاط الاقتصادي.
ثالثاً: الغاء الاتكالية، أي يتم تثقيف المجتمع بالاعتماد على ذاته في تدبير شؤونه الاقتصادية لا على الدولة، أي ان يكون لكل شخص أو مجموعة اشخاص مشروعهم الاقتصادي القادر على تحسين حالتهم الاقتصادية.
رابعاً، اللامركزية والتدريجية، أي العمل على نقل الصلاحيات من الوزارات الى المحافظات بشكل تدريجي لتجنب التضارب والتخبط والفوضى، وبما يسهم في تفاعل المجتمع مع هذا التوجه.
خامساً، تقوية المؤسسات، له دور ايجابي لمعالجة اداء الموازنة، لان المؤسسات القوية باستقلاليتها ستمتنع عن قبول أي تلكؤ او توظيف سيء للموارد أو بعيداً عن المسارات المُفترضة.
خلاصة القول، ان اداء الموازنة لم يكُن أفضل حالاً رغم تبني الديمقراطية والسوق والمؤسسات، نظراً لأسباب سياسية واقتصادية واجتماعية وادارية ومؤسساتية، وإن معالجة هذه الاسباب ستكون كفيلة بتحسين اداء المؤسسة بما ينسجم والتوجهات الجديدة .
اعضاء معجبون بهذا
جاري التحميل
ثقافية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ يومين
2025/10/12م
يمر العراق اليوم بأزمة سياسية خانقة تمثل حصيلة مباشرة لتراكمات اثنين وعشرين عاما من سوء إدارة الحكم وتغول الأحزاب السياسية في بنية الدولة والمجتمع. لقد أفضت تلك الحقبة إلى انهيار شبه شامل في مستويات الحياة الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، بحيث غدا المواطن العراقي يشعر بالاغتراب عن دولته، تماما... المزيد
عدد المقالات : 6
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ اسبوعين
2025/10/01م
بحر آرال كان في منتصف القرن العشرين رابع أكبر بحيرة داخلية في العالم، يقع بين كازاخستان وأوزبكستان. غير أن المشاريع السوفيتية في الستينيات، التي حولت مجاري الأنهار المغذية له لريّ القطن، تسببت في انكماشه بشكل كارثي. خلال عقود قليلة فقد البحر أكثر من 90 من مساحته، وانقسم إلى أجزاء صغيرة مع تدهور بيئته... المزيد
عدد المقالات : 52
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 3 اسابيع
2025/09/25م
يُعد جسر الروماني أحد أبرز المعالم التاريخية التي عرفتها مدينة الموصل على نهر دجلة، حيث يعود بناؤه إلى الحقبة الرومانية عندما كانت المنطقة تحت سيطرة الإمبراطورية الرومانية في القرون الأولى للميلاد. وقد شكّل الجسر آنذاك عقدة وصل مهمة للتجارة والتنقل بين ضفتي النهر، مما جعل الموصل مركزًا استراتيجيًا... المزيد
عدد المقالات : 52
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 4 اسابيع
2025/09/17م
لقد أسقط السيد محمد باقر الصدر قدس سره بنظريته الاستقرائية في الاحتمالات صرح الماركسية يوم كانت تتسيّد الساحة الفكرية وتبشّر بحتمية انتصارها. واليوم، ونحن في عالمٍ ما بعد الحرب الباردة، نجد أنّ البرهان نفسه لا يزال يمدّنا ببصيرته النافذة. فالماركسية لم تسقط وحدها، بل سقطت معها كل النظريات التي... المزيد
عدد المقالات : 60
أدبية
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ شهرين
2025/08/13م
رُوَّادُ الولاء : شعراء أضاءوا بالحقِّ فطُمِسَ نورُهم لطالما تهادت على بساط التاريخ أسماءٌ كالشموس، بينما توارت في حنايا الظل أسماءٌ أُخر، لوّحتْ أقلامُها بمِدادٍ من لهيبٍ لا يقلُّ حممًا عن دماء السيوف في ساحات الوغى. أولئك كانوا حَمَلَةَ هَمِّ آل البيت الكرام، فكانت قصائدُهم صرخةَ حقٍّ تُردِّدُها... المزيد
عدد المقالات : 60
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ شهرين
2025/08/13م
في قريةٍ صغيرةٍ محاطةٍ بجبالٍ شاهقة، عاش رجلٌ يدعى هشام، معروفٌ بحكمته وطيب قلبه، لكنه كان يعاني من فقرٍ شديد. رغم ذلك، لم يشكُ يومًا ولم يطلب من أحد، بل كان دائم التوكل على الله. في ليلةٍ شتويةٍ عاصفة، ضاعت ماشية أحد أغنياء القرية في الجبال. أرسل الرجل خدمه للبحث، لكنهم عادوا خائبين. حينها، تقدم هشام... المزيد
عدد المقالات : 12
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ شهرين
2025/08/12م
في فضاءات القصيدة العراقية، ينهض فالح حسون الدراجي كصرحٍ شعريٍّ نادر، يُجسّد آلام أمةٍ وهموم وطنٍ مزقته رياحُ الظلم. إنه ليس مجرد شاعرٍ ينسج الكلمات، بل **مؤرِّخٌ للجرح** بصوته الشعبي الصادق، و**مناضلٌ بالكلمة** في ساحات المواجهة ضد الطغيان. فشعره **سيفٌ مصقول** من حقائق المعاناة، و**مرآةٌ عاكسة** لتاريخ... المزيد
عدد المقالات : 60
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ شهرين
2025/08/12م
في زاوية السوق، جلس رجل أشيب، يضم كفيه الفارغتين إلى صدره كمن يحمي كنزًا لا يُرى. كان اسمه "يعقوب"، رجل عُرف يومًا بحكمته الراجحة ولسانه البليغ، لكنه اليوم بات شبحًا لمن كان. نشب خلاف بين تاجرين، وارتفعت الأصوات، فتوجهت الأنظار إلى يعقوب، الذي كان الحَكم في مثل هذه النزاعات. قال أحدهم: "يا يعقوب، احكم... المزيد
عدد المقالات : 12
علمية
يعد فيروس الإنفلونزا من أكثر الفيروسات انتشاراً في العالم إذ يصاب به ملايين الأشخاص سنوياً في مختلف البلدان ورغم توافر اللقاحات منذ عقود إلا أن هذه اللقاحات تتغير كل عام تقريباً بخلاف لقاحات أمراض أخرى مثل الحصبة أو شلل الأطفال التي تمنح مناعة... المزيد
سلسلة مفاهيم في الفيزياء الجزء السابع والستون: موجات في الفراغ: كيف تصف الكم واقعًا لا نراه الأستاذ الدكتور نوري حسين نور الهاشمي 12/10/2025 قدّمنا سابقًا بعض الحجج التي تدعم أن الدوال الموجية (wavefunctions) هي جزء من الواقع الخارجي، أو بالأحرى أن الدالة... المزيد
هي أحد علوم الأرض، مهمتها الأساسية هي تقديم الدراسات الجيولوجية اللازمة لاختيار مواقع المنشآت الهندسية، وبتعبير أبسط فإنها تطبيق مباشر للعلوم الجيولوجية في مجال الأعمال الإنشائية. تدرس الهندسة الجيولوجية الصخور والظواهر والعمليات الجيولوجية... المزيد
آخر الأعضاء المسجلين

آخر التعليقات
علماء السنة يقولون ما أخذنا العطاء حتى...
عبد العباس الجياشي
2024/12/20م     
دور الجغرافية في حماية الغلاف الجوي من...
علي الفتلاوي
2025/08/12م     
تجربة شخصية ومراجعة علمية لحالة حنف القدم:...
محسن حسنين مرتضى السندي
2025/06/15م     
اخترنا لكم
إصدارات
2025/09/29
صدر عن قسم الشؤون الفكرية والثقافية في العتبة العباسية المقدسة، كتاباً توثيقياً حمل عنوان: (تاريخ السدانة في العتبة العباسية...
المزيد

صورة مختارة
رشفات
الإمام الحسن العسكري (عليه السلام)
2025/09/29
( مَن صبر أُعطي التأييد من الله )
المزيد

الموسوعة المعرفية الشاملة
القرآن وعلومة الجغرافية العقائد الاسلامية الزراعة الفقه الاسلامي الفيزياء الحديث والرجال الاحياء الاخلاق والادعية الرياضيات سيرة الرسول وآله الكيمياء اللغة العربية وعلومها الاخبار الادب العربي أضاءات التاريخ وثائقيات القانون المكتبة المصورة
www.almerja.com