1

بمختلف الألوان
في وطنٍ تئنُّ روحه من ثِقل الأيام، وتتوقُّ أجياله إلى فجرٍ يمحو ظلام اليأس، انبعث نورٌ من قلب مدينة مقدسة، نورٌ يملأ الوطن ضياءً، وأيدٍ أمينة تعانق آماله واحلامه. سطع نور العتبة العباسية المقدسة، التي لطالما كانت مَوئِلاً للعلم والمعرفة، لتتجاوز دورها الديني وتصبح حاضنة حقيقية للطاقات الشابة،... المزيد
أخر المواضيع
الرئيسة / مقالات علمية
مفهوم الموازنة ودورها وأثرها (العراق مثالاً)
عدد المقالات : 78
تُمثل الموازنة خارطة الدولة المالية لسنة قادمة، من حيث النفقات والايرادات المتوقعة للبلد.
وتختلف الموازنة من بلد لآخر، من حيث الحجم والدور والاثر، حسب طبيعة النظام السياسي والاقتصادي المتبع في الدولة، إضافة لمدى قوة أو ضعف المؤسساتية.
حيث تصبح الموازنة متداخلة ومتضخمة مع سيادة النظام الشمولي سياسياً واقتصادياً، وفي الاغلب تكون أقل أثراً مقارنةً بحجم الموارد، بالتزامن مع ضعف المؤسساتية.
بمعنى، ان الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق يجعلان الموازنة أقل تدخلاً وأصغر حجماً، وأكبر أثراً بالتزامن مع قوة المؤسساتية.
وهنا، يبرز تساؤل، ما هو اداء الموازنة في العراق في ظل تبنيه للديمقراطية السياسية واقتصاد السوق إلى جانب المؤسساتية بعد 2003 أي هل أصبحت الموازنة أفضل حالاً، أي أقل تدخلاً واصغر حجماً وأكبر تأثيراً
ولأجل الحكم يتطلب الأمر، عرض الموازنة من حيث الدور والحجم والاثر وكما يلي :
الدور.. هل هي موازنة متدخلة أم حيادية
يمكن أن نعرف مدى تدخلية الموازنة في الاقتصاد العراقي من خلال مؤشرات عديدة يمكن تناول بعضها وكالآتي :
1- الانفاق الحكومي كنسبة الى الناتج المحلي الإجمالي،
حيث لا يقل متوسط الانفاق الحكومي عن 35 كنسبة الى الناتج المحلي الاجمالي لآخر 10 سنوات ( 2014- 2023).
2- الايرادات النفطية كنسبة من الايرادات الحكومية،
حيث لا يقل متوسط الايرادات النفطية عن 87 كنسبة الى الايرادات الحكومية لآخر 10 سنوات (2014- 2023) حسب التقارير الاقتصادية الصادرة عن البنك المركزي العراقي.
3- دعم القطاعات الحيوية ،
تختلف الاسعار المحلية عن الاسعار العالمية بالنسبة للقطاعات الحيوية وبالخصوص الوقود والكهرباء، ومن يتحمل الفرق هو الموازنة العامة مما يدلل على تدخل الموازنة في الاقتصاد.
فعلى سبيل المثال في العراق سعر البنزين في المتوسط يمثل 0.649 دولار امريكي، بينما المتوسط العالمي لسعر البنزين هو 1.26 دولار امريكي، بمعنى ان هناك فرق كبير بين السعر المحلي والعالمي تتحمله الموازنة.
كذلك الحال بالنسبة للكهرباء، حيث يبلغ سعر الكهرباء للأسر في العراق 0.015 دولار امريكي لكل كيلو واط/ ساعة، بينما المتوسط العالمي للأسر هو 0.154 دولار امريكي لكل كيلو واط/ ساعة، حسب موقع اسعار البترول عالمياً.
بمعنى ان الموازنة تتحمل الفرق بين الاسعار المحلية والاسعار العالمية وهذا ما يدلل على تدخلية الموازنة في الاقتصاد.
4- تضخم الدولة على حساب القطاع الخاص،
حيث تمثل الدولة أكبر صاحبة عمل في البلاد، وما يدلل على ذلك هو ارتفاع النفقات الجارية وبالخصوص فقرة تعويضات الموظفين، حيث لم ينخفض متوسط تعويضات الموظفين عن 50 من النفقات الجارية لآخر عشر سنوات( 2014- 2023).
الحجم
هناك علاقة طردية بين الحجم والدور الذي تلعبه الموازنة في الاقتصاد، أي يزداد حجم الموازنة مع دورها في الاقتصاد، كلما يزداد دورها يزداد حجمها.
على الرغم من تذبذب الموازنة مع الظروف الطارئة إلا ان الاتجاه العام نحو الارتفاع كما هو واضح في الشكل أدناه، مما يعني ان حجم الموازنة في تزايد مستمر.
الأثر
أي هل الموازنة انتاجية وتركت اثراً ايجابياً على الواقع الاقتصادي
عندما تكون الموازنة فعّالة وإنتاجية ستنعكس بشكل تلقائي على الواقع الاقتصادي والخدمي والاجتماعي وغيرها، وبهذا الصدد يمكن توضيح أثر الموازنة في مجالات وهي الاقتصادي والخدمي والاجتماعي.
على المستوى الاقتصادي، لم تسهم الموازنة في تنويع الاقتصاد بشكل عام وايراداتها بشكل خاص حيث ظل النفط يمثل حجر الزاوية في الناتج المحلي والاجمالي والايرادات العامة.
على المستوى الخدمي، حيث لم يشهد العراق طفرة نوعية في الخدمات لا البلدية ولا التربوية والتعليمية ولا الصحية وغيرها، بمعنى ان أثر الموازنة لم ينسجم مع حجمها آنف الذكر.
على المستوى الاجتماعي، والحق يُقال؛ ان الموازنة اسهمت في انتشال شريحة كبيرة، قد يصل عددها 7 مليون نسمه؛ من خلال ما يعرف بالرعاية الاجتماعية مع ما يسجل عليها من إشكالات تتعلق بالتوظيف السياسي او شمول افراد غير مستحقين لها.
جدير بالذكر، ان أثر الموازنة على المستوى الاجتماعي قد لا يكون مستداما، نظراً لارتباطه بالنفط المتذبذب عالمياً، مما يعني ان هذا الاثر أثر متذبذب لو صح التعبير، بينما لو تم العمل على تقوية الاقتصاد وربط الاثر الاجتماعي بالاقتصاد القوي سيكون الأثر أكثر استدامة وبعيداً عن إشكالات في التوظيف أو الشمول.
الحكم
يمكن القول مما سبق، ان الموازنة لم تكُن افضل حالاً، حيث اتضح انها تدخلية، وأكبر حجماً بل وان الاتجاه العام نحو الزيادة، وأقل أثراً اقتصادياً وخدمياً مع الفارق على المستوى الاجتماعي غير المستدام.
وهنا يُطرح تساؤل، ان العراق تبنى بعد 2003 الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق الى جانب المؤسساتية، فلماذا لم تكن الموازنة أفضل حالاً من حيث الدور والحجم والاثر
بالتأكيد، الأسباب عديدة ومتداخلة فيما بينها، ويُمكن الاشارة لبعضها أدناه :
سياسي، حيث ان الديمقراطية ليست اداة للحكم وحسب بل هي اسلوب حياة، فاعتمادها في العراق في الحكم مع بقاءها ثقافة المجتمع ثقافة استبدادية، يعني استمرار الصراعات السياسية وتأثيرها بشكل سلبي على الموازنة.
اقتصادي، ان انسحاب الدولة بشكل مفاجئ من الاقتصاد واعتماد اقتصاد السوق، بالتزامن مع عدم وجود قطاع خاص مؤهل ليحل محل الدولة يعني تفاقم الحاجات مما دفع بالموازنة للتدخل واصبحت تدخليه ومتضخمة.
اجتماعي، تربى المجتمع على الاتكالية حيث ان الدولة كانت هي المسؤولة عن تدبير الشؤون الاقتصادية للمجتمع وعند انسحاب الدولة لم يتقبل المجتمع ذلك الانسحاب، فأصبحت هناك ضغوط اجتماعية لتدخل الموازنة وتحملها الاعباء.
الاداري، حيث لم يتم ادارة التحول السياسي والاقتصادي بشكل سليم، أي لم يتم اعتماد التحول بشكل مدروس، حيث تم تطبيقه بشكل مفاجئ دون الاخذ بعين الاعتبار ثقافة المجتمع الراسخة، لذلك لم يتفاعل المجتمع مع التحول وظلت الموازنة تتحمل اعباء سوء ادارة التحول.
مؤسساتي، أي ان المؤسسات لم تكن مستقلة بما يكفي لأجل تحقيق اهدافها، وان المؤسسات التي تفتقد للاستقلالية يعني ان قراراتها لم تكُن مهنية بل متأثرة بالقرارات السياسية والقرارات المتأثرة تترك أثرها السلبي على الموازنة.
الخطوات
ولأجل اعادة الموازنة لنصابها بالشكل الذي ينسجم وتبني الديمقراطية السياسية واقتصاد السوق الى جانب المؤسساتية، لابد من العمل على معالجة الاسباب أعلاه بشكل حقيقي، أي العمل على الآتي :
اولاً: التنشئة السياسية، اي العمل على مسح الثقافة الاستبدادية واحلال محلها الثقافة الديمقراطية، ليكون المجتمع ونخبه بكل الوانه وطوائفه واعراقه، منسجم وقادر على بناء رؤية وطنية والعمل على تحقيقها.
ثانياً: تأهيل القطاع الخاص، أي العمل على فسح المجال أمام القطاع الخاص ليمارس نشاطه بشكل حقيقي وذلك من خلال منع الفساد ومكافحته وخلق بيئة اعمال مشجعه ومحفزة للنشاط الاقتصادي.
ثالثاً: الغاء الاتكالية، أي يتم تثقيف المجتمع بالاعتماد على ذاته في تدبير شؤونه الاقتصادية لا على الدولة، أي ان يكون لكل شخص أو مجموعة اشخاص مشروعهم الاقتصادي القادر على تحسين حالتهم الاقتصادية.
رابعاً، اللامركزية والتدريجية، أي العمل على نقل الصلاحيات من الوزارات الى المحافظات بشكل تدريجي لتجنب التضارب والتخبط والفوضى، وبما يسهم في تفاعل المجتمع مع هذا التوجه.
خامساً، تقوية المؤسسات، له دور ايجابي لمعالجة اداء الموازنة، لان المؤسسات القوية باستقلاليتها ستمتنع عن قبول أي تلكؤ او توظيف سيء للموارد أو بعيداً عن المسارات المُفترضة.
خلاصة القول، ان اداء الموازنة لم يكُن أفضل حالاً رغم تبني الديمقراطية والسوق والمؤسسات، نظراً لأسباب سياسية واقتصادية واجتماعية وادارية ومؤسساتية، وإن معالجة هذه الاسباب ستكون كفيلة بتحسين اداء المؤسسة بما ينسجم والتوجهات الجديدة .
اعضاء معجبون بهذا
جاري التحميل
ثقافية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ يومين
2025/11/03م
داء التعصّب في فكر الإمام علي عليه السلام: دروس للزمان المعاصر الأستاذ الدكتور نوري حسين نور الهاشمي 3/11/2025 ما أشدّ ظلمة الفكر حين يستبدّ به التعصّب، وما أضيق العقل حين لا يرى في الأفق إلا صدى صوته. إنّ المتعصّب لا يعيش للحقيقة، بل يعيش لرأيه، يعبد الفكرة لا لأنها حقّ، بل لأنها فكرته هو. ومن هنا يبدأ... المزيد
عدد المقالات : 91
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ يومين
2025/11/03م
السلام عليكِ يا أمّ المؤمنين، السلام عليك أيتها الصابرة المجاهدة، نبعث لكِ برقيةً عاجلةً من العراق ونقول لكِ فيها: لن يعود ذلك المشهد، الذي تمنع فيه عتاة مكة الطعام عنكم وعن أتباعكم، وينادي فيهم (أبو لهب والوليد بن المغيرة) بأن يرفعوا أثمان الأطعمة، حتی لايستطيع المسلمون شراءها وكنت تديرين هذه... المزيد
عدد المقالات : 87
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 3 ايام
2025/11/02م
في فجرٍ غائمٍ من أيام الشتاء، حين كانت الأرض ما تزال تتثاءب من برد الليل، ارتفعت روحٌ مغامِرة نحو السماء، تحملها مظلةٌ كجناح الأمل، لا تعلم أن الأقدار تتهيأ لاختبارٍ يفصل بين الحياة والموت، بين الخوف والإيمان، بين حدود الإنسان وسرّ القدرة الإلهية. صعدت تبحث عن مجد الريح، فإذا بها تلامس حافة الغلاف... المزيد
عدد المقالات : 64
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 3 ايام
2025/11/02م
قراءة في كتاب آية الله العظمى السيد علي الخامنئي حول الغناء والموسيقى الأستاذ الدكتور نوري حسين نور الهاشمي 31/10/2025 صدرت الطبعة العربية من كتاب آية الله العظمى السيد علي الخامنئي (قدس سره) في بيروت يوم 21 أكتوبر 2025، في حين كانت النسخة الفارسية قد صدرت في 23 يوليو 2019. يضمّ الكتاب ستًّا وسبعين جلسة فقهية... المزيد
عدد المقالات : 91
أدبية
عدد الاعجابات بالمقال :0
عدد التعليقات : 0
منذ 7 ايام
2025/10/29م
مازلتُ غريقا في جيبِ الذكرياتِ المُرّةِ، أحاولُ أن أخمدها قليلا ؛لكنّ رأسها شاهقٌ، وعينيها بلا جفون في تلكَ الحجرةِ كان الطُهرُ يحمل الطُهرَ رسول الله يضع الحسين في حجره، وكل الملائكةِ يتنعمون برؤية هذا المشهد كيف لا فهما إجابة الله عليهم حين استفهموا علی خلق آدم ليتكم تشاهدون نحيبَ الرسول حينَ... المزيد
عدد المقالات : 87
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 3 شهور
2025/08/13م
رُوَّادُ الولاء : شعراء أضاءوا بالحقِّ فطُمِسَ نورُهم لطالما تهادت على بساط التاريخ أسماءٌ كالشموس، بينما توارت في حنايا الظل أسماءٌ أُخر، لوّحتْ أقلامُها بمِدادٍ من لهيبٍ لا يقلُّ حممًا عن دماء السيوف في ساحات الوغى. أولئك كانوا حَمَلَةَ هَمِّ آل البيت الكرام، فكانت قصائدُهم صرخةَ حقٍّ تُردِّدُها... المزيد
عدد المقالات : 64
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 3 شهور
2025/08/13م
في قريةٍ صغيرةٍ محاطةٍ بجبالٍ شاهقة، عاش رجلٌ يدعى هشام، معروفٌ بحكمته وطيب قلبه، لكنه كان يعاني من فقرٍ شديد. رغم ذلك، لم يشكُ يومًا ولم يطلب من أحد، بل كان دائم التوكل على الله. في ليلةٍ شتويةٍ عاصفة، ضاعت ماشية أحد أغنياء القرية في الجبال. أرسل الرجل خدمه للبحث، لكنهم عادوا خائبين. حينها، تقدم هشام... المزيد
عدد المقالات : 12
عدد الاعجابات بالمقال :1
عدد التعليقات : 0
منذ 3 شهور
2025/08/12م
في فضاءات القصيدة العراقية، ينهض فالح حسون الدراجي كصرحٍ شعريٍّ نادر، يُجسّد آلام أمةٍ وهموم وطنٍ مزقته رياحُ الظلم. إنه ليس مجرد شاعرٍ ينسج الكلمات، بل **مؤرِّخٌ للجرح** بصوته الشعبي الصادق، و**مناضلٌ بالكلمة** في ساحات المواجهة ضد الطغيان. فشعره **سيفٌ مصقول** من حقائق المعاناة، و**مرآةٌ عاكسة** لتاريخ... المزيد
عدد المقالات : 64
علمية
سلسلة مفاهيم في الفيزياء الجزء الرابع والسبعون: تجربة نموذجية تشرح آلية الرصد: كيف يفسر نموذج بوم مرور الفوتون الأستاذ الدكتور نوري حسين نور الهاشمي 3/11/2025 في هذا المقال، سأصف تجربة مثالية للغاية تُظهر كيف يعمل كل هذا عمليًا ضمن نموذج... المزيد
عندما نقرا تاريخ الكرة الاسيوية ونحدد فترة معينة يمكن من خلالها معرفة من هم كبار اسيا في تلك الفترة من خلال الانجازات والتي تنحصر على مستوى بطولتين وهي امم اسيا وتصفيات كاس العالم لذلك حددنا فترة (2004-2016) لنقيم نجاحات المهاجم العراقي الكبير يونس... المزيد
سلسلة مفاهيم في الفيزياء الجزء الثالث والسبعون: عودة الميكانيكا البوهمية: لماذا لا يزال نموذج بوم قابلاً للحياة الأستاذ الدكتور نوري حسين نور الهاشمي 1/11/2025 ربما كان التطور الأهم مؤخرًا في نموذج بوم للمتغيرات الخفية الذي تحدثنا عنه سابقًا، هو... المزيد
آخر الأعضاء المسجلين

آخر التعليقات
علماء السنة يقولون ما أخذنا العطاء حتى...
عبد العباس الجياشي
2024/12/20م     
دور الجغرافية في حماية الغلاف الجوي من...
علي الفتلاوي
2025/08/12م     
تجربة شخصية ومراجعة علمية لحالة حنف القدم:...
محسن حسنين مرتضى السندي
2025/06/15م     
اخترنا لكم
إصدارات
2025/09/29
صدر عن قسم الشؤون الفكرية والثقافية في العتبة العباسية المقدسة، كتاباً توثيقياً حمل عنوان: (تاريخ السدانة في العتبة العباسية...
المزيد

صورة مختارة
رشفات
الإمام الحسن العسكري (عليه السلام)
2025/09/29
( مَن صبر أُعطي التأييد من الله )
المزيد

الموسوعة المعرفية الشاملة
القرآن وعلومة الجغرافية العقائد الاسلامية الزراعة الفقه الاسلامي الفيزياء الحديث والرجال الاحياء الاخلاق والادعية الرياضيات سيرة الرسول وآله الكيمياء اللغة العربية وعلومها الاخبار الادب العربي أضاءات التاريخ وثائقيات القانون المكتبة المصورة
www.almerja.com