تسجيل الدخول

تسجيل

أساليب عرض الحساب الختامي

المؤلف:  رواء كاطع مسعد عبد الرضا

المصدر:  الإشكالات التشريعية للحساب الختامي وأثرها في تحقيق الاستدامة المالية

الجزء والصفحة:  ص 27-29

2026-05-25

32

... أن تبويب الحساب الختامي من حيث الأبواب والفصول يتماثل تماماً مع تبويب الموازنة العامة، وذلك لان نوع الموازنة المطبقة في العراق هي الموازنة التقليدية)، وتُسمى (بموازنة البنود) فيتم تقسيم النفقات العامة على أساس وحدات الانفاق الحكومي، إذ يتم توزيع النفقات داخل تلك الوحدات على نحو أبواب وفصول، وبنود، وتسمى أيضاً (بموازنة الرقابة) وذلك لانها تسعى الى فرض رقابة مركزية على الانفاق الحكومي، وعلى مصادر الايرادات(1)، ويمكن أن نبين أساليب عرض الحساب الختامي على مجلس النواب العراقي في المتوالية الآتية:
أولا. العرض التفصيلي: يقصد به عرض النفقات العامة بشقيها التشغيلي والاستثماري والايرادات العامة على مستوى الأبواب والفصول ،(والبنود)، أي بصورة تفصيلية وشاملة، ودقيقة لنتائج تنفيذ الموازنة العامة، لذلك سُمّي بالعرض التفصيلي (2). وهذا الاسلوب من العرض يتيح للبرلمان عرضاً كاملاً ودقيقاً لنتائج تنفيذ الموازنة على نحو يُمكنه من مناقشة الحكومة واتخاذ القرار المناسب بشأن تصديق الحساب الختامي(3).
ثانياً. العرض الاداري : يقصد به عرض النفقات والايرادات العامة الفعلية بحسب وحدات الانفاق الحكومي، وهي: "الوزارات والجهات غير المرتبطة بوزارة والجهات الادارية التابعة للحكومة الاتحادية والمحلية والجهات التي تخصص لها أموال ضمن الموازنة العامة الاتحادية المخولة صلاحية صرفها وجباية الايرادات المكلفة بتحصيلها وفقاً للقانون (4).
إذ يتيح لرئيس الوحدة الادارية معرفة الكيفية والطريقة التي نفذت فيها الموازنة العامة على وفق حدود إختصاصه وعلى وفق الإمكانات المالية المتاحة له من الموارد العامة، كما يتيح هذا نوع من العرض للباحثين والاحصائيين إمكانية المقارنة بين المبالغ المقدرة مع الفعلية منها لكل وحدة الادارية من وحدات الانفاق الحكومي (5).
ثالثاً. العرض الاقتصادي : يقصد به عرض النفقات العامة الفعلية بحسب أغراضها وأهدافها، أي: بحسب النشاط التي تقوم به الدولة، والتي تشمل " نفقات الموظفين، المستلزمات الخدمية، المستلزمات السلعية، صيانة الموجودات النفقات الرأسمالية النفقات التحويلية، الالتزامات والمساعدات الخارجية البرامج الخاصة، الرواتب والمكافآت التقاعدية(6).
رابعاً. العرض الجغرافي: يقصد به إظهار البيانات المتعلقة بالنفقات والايرادات بحسب المناطق الجغرافية التي وقعت فيها العمليات المالية من الصرف، والجباية (7).
خامساً. العرض البياني: هو العرض الذي يتضمن توضيح الحساب الختامي بصورة رسوم بيانية، أو خطوط(8).
سادساً. العرض النسبي : يقصد به عرض نتائج تنفيذ الموازنة العامة بصورة نسب مئوية، ويمكن أن يكون هذا النوع من العرض إدراياً، أو إقتصادياً، أو جغرافياً، وغالباً ما تعرض النسبة المئوية في حقول إضافية مع الارقام الحقيقية في أنواع العرض المذكورة (9).
نستنتج مما تقدم، أن الكشوفات المرفقة مع الحساب الختامي المصادق عليها من مجلس النواب العراقي كشف رقم (15) مصروفات الموازنة الجارية تصنيف اداري)، كشف رقم (16) مصروفات الموازنة الجارية تصنيف اقتصادي كشف رقم (19) مقارنة الإيرادات الفعلية مع المخمنة للموازنة الجارية، والتي تمثل الواقع العملي التي أثبت تنوع أساليب عرض الحساب الختامي على مجلس النواب العراقي لغرض مناقشته، وإقراره الى( تفصيلي، إداري، إقتصادي، ونسبي).
__________
1- للمزيد من التفاصيل ينظر : شيماء زهير محمود و بتول يونس صبيح، إمكانية التحول من موازنة البنود الى موازنة البرامج والاداء في تحقيق كفاءة الأداء، بحث منشور في مجلة العلوم المالية والمحاسبية، المجلد الثاني، العدد الخامس، إذار 2022، ص 283 ، وينظر : مشتاق طالب محمد واخرون أهمية التحول من موازنة البنود الى موازنة البرامج والاداء لمعالجة عجز الموازنة العامة في العراق، بحث منشور في مجلة الانبار للعلوم الاقتصادية والادارية كلية الادارة والاقتصاد جامعة الانبار، مجلد (11) ، العدد (24)، 2019، ص 3.
2- ينظر : كشف رقم (17) المرفق مع الحساب الختامي لسنتي (2005 و 2006 ) المنشور في جريدة الوقائع العراقية والتي سبق الاشارة اليه.
3- ينظر : حنا رزوقي الصائغ، المحاسبة الحكومية (الاسس العامة للنظام المحاسبي الحكومي مع تحديد أنواع الحسابات الحكومية في العراق وشرح نظام الرواتب الجديد) الجزء الأول، ط 4 ، بلا ذكر دار ومكان النشر ، 1976، ص 328.
4- المادة (1/ خامس عشر : وحدات الانفاق ) من قانون الادارة المالية الاتحادية رقم (6) لسنة 2019 المعدل، وينظر : كشف مصروفات الموازنة الجارية تصنيف اداري) رقم (15) المرفق مع الحساب الختامي لسنتي (2005 و 2006) المنشور في جريدة الوقائع العراقية والتي سبق الاشارة اليه.
5- د. طاهر الجنابي، علم المالية العامة والتشريع المالي العاتك لصناعة الكتاب القاهرة 2009 ، ص 131
6- ينظر : كشف مصروفات الموازنة الجارية (تصنيف اقتصادي) رقم (16) المرفق مع الحساب الختامي لسنتي (2005 و 2006) المنشور في جريدة الوقائع العراقية والذي سبق الاشارة اليه.
7- د. طاهر الجنابي، علم المالية العامة والتشريع المالي العاتك لصناعة الكتاب القاهرة 2009 ، ص 131، وينظر أيضاً حنا رزوقي الصائغ، المحاسبة الحكومية (الاسس العامة للنظام المحاسبي الحكومي مع تحديد أنواع الحسابات الحكومية في العراق وشرح نظام الرواتب الجديد) الجزء الأول، ط 4 ، بلا ذكر دار ومكان النشر ، 1976 ، ص 329 .
8- د. طاهر الجنابي، المصدر النفسه، ص 131 ، وينظر : حنا رزوقي الصائغ، المصدر النفسه، ص322.
9- حنا رزوقي الصائغ، المصدر السابق، ص 332 ، وينظر : كشف إيرادات الموازنة الجارية رقم (14)، وكشف مصروفات الموازنة الجارية تصنيف اداري) رقم (15) ، وكشف مصروفات الموازنة الجارية (تصنيف اقتصادي) رقم (16) ، وكشف مقارنة الايرادات الفعلية مع المخمنة للموازنة الجارية رقم (19) ، المرفقه مع الحساب الختامي لسنتي (2005 و 2006) المنشور في جريدة الوقائع العراقية والذي سبق الاشارة اليه.