النظرية البيروقراطية Bureaucracy

-تنسب النظرية البيروقراطية إلى العالم الأماني ماكس ويبر (1864-1920) وكان عالم اجتماع. وله أبحاث في علم الاقتصاد والعلوم السياسية .

-كان مهتماً في كيفية نقل ألمانيا من التخلف والتفكك واللحاق بالدول الصناعية التي تشهد اقتصاداً حديثاً.

-قام بدراسة الحضارات القديمة وتطور المجتمعات  الانسانية دراسة معمقة.

-اهتم بدراسة الإدارات الحكومية التي كانت تتصف بتدني الكفاءات وتواجه العديد من المشكلات .وحظي موضوع هيكلة السلطة اهتمامه.

-ميز بين السلطة والقوة فاعتبر (القوة) (Power)هي المقدرة على إجبار الآخرين على الامتثال والطاعة.

-أما السلطة (Authority) فهي الانصياع طواعية للأوامر وفي إطارها يرى التابع أن اصدار الأوامر من قبل الرئيس أمر مشروع.(legitimate).

في دراسة تحليلية لتطور المجتمعات ميز ويبر بين ثلاثة أنواع من السلطة واعتبرها مبررات مشروعة للسلطة

-السلطة التقليدية : وتستند إلى التقاليد والأعراف والمكانة الاجتماعية ولا تعتمد على أي معايير موضوعية ذات علاقة بالأداء أو الكفاءات أو القدرات.

-السلطة الشخصية: تعتمد على خصائص وسمات الفرد. أي قدرة الفرد على التأثير (الكارزما) .

-السلطة القانونية العقلانية : وتستند إلى القانون وأسس وقواعد موضوعية تسري على جميع العاملين. وتتأثر هذه السلطة بمدى قبول المرؤوس لقواعد العمل في المنظمة وقد نادى ويبر بضرورة تطبيق السلطة العقلانية لتحقيق تقدم المجتمعات.

-البيروقراطية هي: نوع من تصميم المنظمات يستند إلى التخصص وتقسيم العمل ، وتسلسل محدد للسلطة ، وقواعد وإجراءات واضحة، ومعايير صارمة في اختيار الأفراد وترقياتهم.

-اعتبر ويبر أن  البيروقراطية من أكثر أنواع التنظيمات كفاءة وفاعلية فهو يحقق الدقة والسرعة والوضوح والاستمرارية، والوحدة والانصياع الصارم من قبل المرؤوس.

اقترح ويبر السمات/ الملامح الآتية للنموذج البيروقراطي: 

-تقسيم العمل والتخصص.

-تنظيم المكاتب / الوظائف على شكل هرم للسلطة، ينتج عنه تسلسل للأوامر.

-اختيار جميع العاملين على أساس المؤهلات الفنية.

-الموظفون يعينون ولا ينتخبون.

-الموظفون الإداريون يعملون مقابل رواتب ثابتة وهم مهنيون.

-الموظف لا يملك الوحدة التي يديرها ويستمد سلطته من وظيفته.

-على الإداري أن يخضع لقوانين وضوابط ورقابة شديدة وهي تطبق على جميع الأفراد.

-اعتبر ويبر أن النموذج البيروقراطي أكثر أنواع التنظيم كفاءة وعقلانية فهو يحقق الدقة والسرعة والوضوح والاستمرارية والوحدة والانصياع الصارم من قبل المرؤوسين.