مفهوم الإدارة:

من المفيد لأغراض البحث أن يتم توضيح هذا المفهوم لما يتضمنه من تداخلات وترابطات مع ما يريد البحث أن يتوصل إليه من إيضاح لفكرة إدارة البيئة الحضرية، فالإدارة بشكل عام يمكن تعريفها على أنها (تحقيق الأهداف المنشودة بأسلوب كفء وفعال عن طريق التخطيط والتنظيم والقيادة والتحكم في الموارد) (,1997, 33 Daft)

اذ يتضح منه على ان الإدارة تتضمن فكرتين أساسيتين هما أن للإدارة وظائف معينة (التخطيط والتنظيم والقيادة والتحكم) والثانية هي أن الإدارة تستهدف تحقيق هدف أو أهداف باستخدام الأساليب الكفوءة والفعالة.

وفي مجال الإدارة للبيئة الحضرية للمدن يجب ان يتم التفريق بين مصطلحي الإدارة التقليدية (Administration) والتي تعني (ادارة المؤسسات ) وبين مصطلح الإدارة العلمية (Management) والتي تعني الادارة المرتبطة بالتخطيط .

ويتضح أن مفهوم (Management) في  مواجهة المفهوم (Administration) أفسح المجال امام تغيير واضح لعملية التنمية اذ يسهم في تغيير النظرة الساكنة للتنمية إلى منظور أكثر مرونة وانفتاح.

وعن طريق تحليلات سجلت لأربع مدن في آسيا لوحظ أن هذه المدن خلال عام واحد نمت بشكل سريع من الناحية الحضرية وبشكل غير مخطط مما ترتب عليها عواقب يمكن تلخيصها بتدهور البيئة الحضرية مما أشار إلى ضرورة معالجة هذه المشكلات عن طريق الاستخدام الكفوء للموارد المتاحة والتنسيق بين القطاعين العام والخاص (Stren,1993, 2) وخلال الثمانينات تم البدء في إعادة تقويم أهمية المناطق الحضرية في التنمية وكان نتيجة ذلك انه تم البدء في تطبيق عدد من المفاهيم والوسائل الجديدة ونشرها وكان من بين هذه المفاهيم ما يعرف باسم الإدارة الحضرية (Urban Management) اذ يتضمن المفهوم الفكري للإدارة الحضرية ثلاثة عناصر رئيسة وهي (Stren,1993, 4):

‌أ- التسليم بحركة السكان على مستوى العالم من الريف إلى الحضر.

‌ب- أعادة تقويم الأهمية الاقتصادية للمدن.

‌ج- أعادة التأكيد على أهمية بناء المؤسسات المحلية من أجل التنمية.

كما يمكن تلخيص أهداف هذه الإدارة بهدفين رئيسين هما الاستجابة لعملية التحول الحضري وتوفير كافة احتياجات البيئة الحضرية (Harris,1992, 45) ولكي تتحقق هذه الأهداف فلابد من التعرض لأهداف محلية فرعية تعمل بالتكامل لتحقيق أهداف الإدارة الحضرية مثل أدارة الأرض، التمويل ، أدارة مشاريع البنى الارتكازية، الإدارة البيئية، معالجة الفقر الحضري.

ولعل أهم القضايا التي تواجه الإدارة الحضرية الفعالة تتمثل في كيفية التعامل مع مشكلات كل مدينة على حدة حتى تتمكن هذه المدن من أداء وظائفها وقد ركزت معظم المصادر في أن أهم القضايا التي تواجه الإدارة الحضرية تنحصر في التحديات الأساسية التالية (Cheema,1990, 412-427):

- تطوير الهيكل المالي والإداري

- تطوير البيئة والخدمات الحضرية والبنية التحتية

- تطوير نظم المعلومات

- تدعيم دور القطا ع غير الحكومي

- تدعيم قدرات المؤسسات الحضرية

- تحسين البيئة الحضرية

ولكي تصبح الإدارة الحضرية فعالة وناجحة فانه ينبغي توفر بعض المتطلبات مثل تنمية المؤسسات ومشاريع الارتقاء والتطوير وبناء القدرات والتأهيل للقائمين على التخطيط والإدارة وإقرار مبدأ الشراكة  والمشاركة  اذ تتم عملية صنع واتخاذ القرار عن طريق المشاركة والشراكة بالرغم من اختلاف مفهومهما فان لكل شراكة يلزمها مشاركة وليس كل مشاركة يلزمها شراكة، (الشاهد، 1998، 6).

وبشكل عام فانه على الرغم من تعدد واختلاف ( والخلط أحياناً ) في التعريف الخاص بالإدارة الحضرية إلا أن إطار البحث سوف يعمل بالتعريف التشغيلي للإدارة الحضرية والذي نتناوله باعتبار أن (الإدارة الحضرية عبارة عن منظومة ثلاثية الأبعاد تتكون من التخطيط والتنظيم والإدارة وتعمل على الاستجابة لعملية التحول الحضري في توفير كافة احتياجات البيئة الحضرية وتشغيلها وصيانتها من اجل تحقيق أهداف التنمية المستدامة للبيئة الحضرية).